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黨建工作當前位置：首頁>黨的建設>黨建工作《關(guān)于推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施意見》發(fā)布日期：2022-04-22中共重慶鼎發(fā)實業(yè)股份有限公司委員會 關(guān)于推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施意見
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建立健全市場化經(jīng)營機制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，根據(jù)中共墊江縣財政局委員會《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于縣屬國有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施意見〉的通知》（墊江財委發(fā)〔2021〕12號）文件精神，結(jié)合公司實際，對公司所屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提出如下實施意見。 一、基本概念 經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是指對企業(yè)經(jīng)理層成員實行的以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實施聘任（或解聘）的管理方式。 二、基本原則 （一）加強黨的領(lǐng)導。堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。 （二）落實董事會權(quán)利。依法落實董事會對經(jīng)理層成員的聘任、業(yè)績考核、薪酬管理等權(quán)利。 （三）發(fā)揮市場機制作用。堅持市場導向、對標行業(yè)先進，結(jié)合企業(yè)實際科學合理確定經(jīng)理層成員考核目標和薪酬標準，以業(yè)績貢獻為導向，實行經(jīng)理層成員薪酬能高能低、能增能減。 （四）嚴格監(jiān)督管理。強化經(jīng)理層成員崗位目標考核，健全完善退出機制，嚴格責任追究。 （五）落實管黨治黨責任。對進入黨組織領(lǐng)導班子的經(jīng)理層成員，要嚴格履行全面從嚴治黨“一崗雙責”要求。 三、推行范圍和時間要求 推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員包括由公司所屬二級及以下企業(yè)（以下簡稱：子企業(yè)）章程明確的高級管理人員。（子企業(yè)專職黨組織書記或副書記、工會主席、副總工程師等可參照進行同向管理） 2021年公司完成1戶子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理試點工作。根據(jù)市場化程度，2021年選擇在重慶博杰能源有限公司推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理試點，其他子企業(yè)2022年全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。 四、工作職責、主要流程及主要內(nèi)容 （一）工作職責 已建立董事會的子企業(yè)的經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案，由子企業(yè)董事會制定，經(jīng)子企業(yè)黨組織研究討論后，報公司黨委審核把關(guān)。子企業(yè)未設立黨組織的，直接報公司黨委。未建立董事會的子企業(yè)的經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案，由公司黨委牽頭，公司落實國企改革三年行動方案工作領(lǐng)導小組具體負責組織，工作小組具體負責制定并指導子企業(yè)具體實施。 （二）主要流程及主要內(nèi)容 1. 制定方案。實施任期制契約化企業(yè)應結(jié)合實際制定工作方案，方案一般包括以下內(nèi)容：子企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進度安排等。 2. 履行決策審批程序。方案制定后，子企業(yè)應按照“三重一大”決策機制，履行相關(guān)決策審批程序。 3. 簽訂契約。與子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責任書（年度和任期），依法依規(guī)建立契約關(guān)系。 已建立董事會的子企業(yè)，由子企業(yè)董事會與子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責任書（年度和任期）。其中，經(jīng)營業(yè)績責任書一般由子企業(yè)董事會授權(quán)董事長（或執(zhí)行董事）與總經(jīng)理（或經(jīng)理）簽訂，董事會可授權(quán)總經(jīng)理（或經(jīng)理）與經(jīng)理層其他成員簽訂。 到子企業(yè)經(jīng)理層兼職的人員，應簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責任書（年度和任期）；考核評價結(jié)果抄送兼職人員人事關(guān)系所在單位，并作為考核評價的重要參考。崗位聘任協(xié)議。一般應包括聘任職位、任期期限、職責義務、業(yè)績目標、薪酬待遇、退出規(guī)定、責任追究等內(nèi)容。簽訂崗位聘任協(xié)議時，子企業(yè)應明確經(jīng)理層成員的崗位職責、任職資格及工作分工，合理劃分權(quán)責邊界；應明確經(jīng)理層成員的任期期限，一般為3年或?qū)聲⒈O(jiān)事會屆次，可以根據(jù)實際情況適當調(diào)整；應明確經(jīng)理層成員任期期滿后，重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的，自然免職（解聘），如有黨組織職務，原則上應一并免去。經(jīng)營業(yè)績責任書。根據(jù)崗位聘任協(xié)議，簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書。經(jīng)營業(yè)績責任書一般包括以下內(nèi)容：雙方基本信息、考核內(nèi)容及指標、考核指標的目標值、確定方法及計分規(guī)則、考核實施與獎懲、其他需要約定的事項。 根據(jù)崗位職責和工作分工，按照定量與定性相結(jié)合、突出以定量為主確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標。年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標應適當區(qū)分、有效銜接。 考核指標的目標值應科學合理、具有一定挑戰(zhàn)性，一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標情況等設置。 4. 實施考核。按照契約約定對子企業(yè)經(jīng)理層成員年度和任期經(jīng)營業(yè)績開展考核，強化考核剛性。年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進行考核，一般在當年年末或次年年初進行。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般結(jié)合任期屆滿當年年度考核一并進行。 已建立董事會的子企業(yè)，由子企業(yè)董事會依據(jù)經(jīng)審計的財務決算數(shù)據(jù)等，具體負責對考核內(nèi)容及指標完成情況進行考核，并報公司備案。未建立董事會的子企業(yè)，由一級母公司組織實施考核，并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對考核與獎懲意見有異議的，可以及時向?qū)嵤┛己说闹黧w反映。最終確認的考核結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公開。 依據(jù)對經(jīng)理層成員年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合綜合評價結(jié)果確定薪酬、決定聘任（或解聘），強化剛性兌現(xiàn)。 5. 薪酬管理。按照“薪酬標準與目標高低相匹配、薪酬增減與業(yè)績變化相一致、市場化業(yè)績才有市場化薪酬”的原則，根據(jù)崗位薪酬系數(shù)、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、參考同類行業(yè)領(lǐng)域等，科學合理確定子企業(yè)經(jīng)理層成員薪酬水平。子企業(yè)經(jīng)理層各崗位薪酬系數(shù)，可從組織影響、屬員管理、責任領(lǐng)域、溝通關(guān)系、問題難度、任職資格等方面進行價值評估。薪酬系數(shù)原則上至少分3個等次，級差不低于0.1。 （1）薪酬結(jié)構(gòu)。經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績效年薪、任期激勵等。基本年薪是年度基本收入；績效年薪是與年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的浮動收入，原則上占年度薪酬（基本年薪與績效年薪之和）的比例不低于60%；任期激勵是與任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的收入。 鼓勵探索超額利潤分享、虛擬股權(quán)等中長期激勵方式，不斷豐富完善子企業(yè)經(jīng)理層成員的薪酬結(jié)構(gòu)。 （2）薪酬兌現(xiàn)。子企業(yè)董事會應根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合綜合評價結(jié)果等確定子企業(yè)經(jīng)理層成員實際領(lǐng)取薪酬。年度考核不合格的，扣發(fā)全部績效年薪。 基本年薪是固定工資，按月支付，不參與考核。績效年薪、任期激勵先考核后兌現(xiàn)，可以結(jié)合企業(yè)實際延期支付。中長期激勵收入在子企業(yè)董事會與子企業(yè)經(jīng)理層簽訂的崗位聘任協(xié)議約定的鎖定期到期后支付或行權(quán)。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立子企業(yè)經(jīng)理層成員薪酬追索扣回制度，在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴格執(zhí)行。 6. 退出管理。公司和子企業(yè)應加強對實行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的考核和管理，經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)任職的，應當中止任期、免去現(xiàn)職，一般包括以下情形： （1）年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達到完成底線（如百分制低于70分），或年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標未達到完成底線（如完成率低于70%）的； （2）連續(xù)2個年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格的； （3）任期綜合評價不稱職，或者在年度綜合評價中總經(jīng)理或 經(jīng)理得分連續(xù)2年靠后、其他經(jīng)理層成員連續(xù)2年排名末位，經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔任現(xiàn)職的； （4）對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負有主要責任的； （5）不擔當、不作為，履職較差的，管黨治黨不力、責任不落實的，經(jīng)理層不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、自身建設較差的； （6）有違規(guī)違紀違法行為或其他原因，子企業(yè)董事會（或公司）認為不適合在該崗位繼續(xù)工作的； （7）國資監(jiān)管機構(gòu)認為不適宜繼續(xù)任職的。 對不勝任或不適宜擔任現(xiàn)職的經(jīng)理層成員，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任，應當及時解聘。子企業(yè)提出解聘意見，提交公司黨委同意后履行解聘程序。 五、監(jiān)督管理 （一）嚴格任期 任期期限、最多連任屆數(shù)和期限等一經(jīng)確定，不得隨意延長。 （二）履職監(jiān)督 子企業(yè)應建立健全對推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、紀委監(jiān)督同出資人監(jiān)督、董事會監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通起來，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，做好履職監(jiān)督工作。堅持以預防和事前監(jiān)督為主，建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法，及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。 1.公司黨委牽頭抓總，通過談心談話、考察考核、列席會議、調(diào)研督導和提醒、誡勉、函詢等方式，全方位、多角度、近距離了解識別子企業(yè)經(jīng)理層成員，加強對子企業(yè)經(jīng)理層成員的日常監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。 2.公司黨委應當對子企業(yè)經(jīng)理層成員落實管黨治黨責任進行督促檢查，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，加強對子企業(yè)經(jīng)理層成員履行職責、行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，嚴肅追責問責，堅決懲治和有效預防腐敗。 3.公司和子企業(yè)監(jiān)事會應嚴格按照職能職責，加強對子企業(yè)經(jīng)理層成員審計監(jiān)督和履職能力監(jiān)督，提升企業(yè)管控能力和治理能力。 （三）責任追究 企業(yè)經(jīng)理層成員在聘任期間應當維護企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)。按照“三個區(qū)分開來”要求，完善并堅持公私分明、盡職合規(guī)免責原則。經(jīng)理層成員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責，在進行投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，嚴肅追究責任。
附件：1．企業(yè)經(jīng)理層崗位聘任協(xié)議（參考） 2．企業(yè)經(jīng)理層崗位說明書（參考）
附件1 企業(yè)經(jīng)理層崗位聘任協(xié)議（參考） 甲方（聘用方）： 乙方（受聘方）： 經(jīng)協(xié)商一致，甲方同意聘任乙方擔任 總經(jīng)理 職位。為了明確雙方的責任、權(quán)利以及利益等相關(guān)事宜，特訂立本協(xié)議，由雙方共同遵守。 一、聘任職位 甲方聘任乙方的正式任命文件由甲方以公司的名義下發(fā)。 二、任期期限 乙方的任期期限為×××年，從 2021 年 × 月 × 日起生效。 三、職權(quán)及義務 1.主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施出資人及公司決議； 2.擬訂、組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案； 3.擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設置方案； 4.擬訂公司的基本管理制度； 5.制定公司的具體規(guī)章； 6.根據(jù)出資人的提名，提請公司董事會（或執(zhí)行董事）聘任或者解聘公司副總經(jīng)理及其他高級管理人員； 7.決定聘任或者解聘除應由公司董事會（或執(zhí)行董事）聘任或者解聘以外的管理人員； 8.根據(jù)權(quán)限，代表公司簽署合同等法律文件或其他業(yè)務文件； 9.制訂員工薪酬方案； 10.法律法規(guī)、公司章程、公司董事會（或執(zhí)行董事）授權(quán)，其他應由總經(jīng)理行使的職權(quán)； 11.總經(jīng)理在行使上述職權(quán)時，屬于公司黨組織參與重大問題決策事項范圍的，應當事先聽取公司黨組織的意見； 12.認真履行企業(yè)黨的建設和黨風廉政建設“一崗雙責”主體責任，做到黨建工作與業(yè)務工作同步推進、同步落實，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同布置、同考核、同檢查，協(xié)助同級黨組織落實好本企業(yè)黨風廉政建設工作的具體部署和安排； 13.認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”主體責任，執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，落實安全生產(chǎn)“五落實五到位”。 四、業(yè)績目標 乙方經(jīng)營業(yè)績目標根據(jù)母公司直接下達的年度考核內(nèi)容及指標，結(jié)合公司董事會（或執(zhí)行董事）對經(jīng)營班子的具體要求，確定年度經(jīng)營業(yè)績目標和任期經(jīng)營業(yè)績目標。經(jīng)營業(yè)績考核指標至少應包括KPI指標、重點工作指標、組織類指標、鼓勵類指標、約束類指標和綜合評價等，權(quán)重分別為××%、××%、××%......。其中，鼓勵類指標實行加分考核，約束指標實行扣分考核和一票否決，加分和扣分均以××分為限。（考核具體指標類別由企業(yè)根據(jù)實際情況，自行確定，這里提出的僅為參考。KPI指標主要指企業(yè)整體關(guān)鍵績效指標，如利潤總額、國有資產(chǎn)增值率等；重點工作指標主要指聘任崗位主要任務、分管工作、安排的重點工作等；組織類指標主要指黨的建設、管理能力、組織能力等；綜合評價主要對個人整體工作開展情況和個人行為進行整體評價，包含崗位職責完成情況、落實年度工作目標、風險管理、廉潔自律、服從管理、服務大局、作風形象、改革創(chuàng)新能力等） 五、薪酬待遇 乙方薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入等3部分構(gòu)成。薪酬標準按照《××××××××××公司績效考核及薪酬管理辦法》確定。績效年薪和任期激勵收入分別與年度績效考核結(jié)果和任期績效考核結(jié)果掛鉤，業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。 六、退出規(guī)定 滿足以下任一情形，應當中止任期、免去現(xiàn)職。具體包括： 1.年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達到完成底線（如百分制低于70分），或年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標未達到完成底線（如完成率低于70%）的； 2.連續(xù)2個年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格的； 3.任期綜合評價不稱職，或者在年度綜合評價中總經(jīng)理得分連續(xù)2年靠后、其他經(jīng)理層成員連續(xù)2年排名末位，經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔任現(xiàn)職的； 4.對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負有主要責任的； 5.不擔當、不作為，履職較差的，管黨治黨不力、責任不落實的，經(jīng)理層不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、自身建設較差的； 6.有違規(guī)違紀違法行為或其他原因，子企業(yè)董事會（或一級母公司）認為不適合在該崗位繼續(xù)工作的； 7.國資監(jiān)管機構(gòu)認為不適宜繼續(xù)任職的。 七、任期結(jié)束后續(xù)聘 乙方××年任期結(jié)束后，根據(jù)任期履職考核情況，由公司審議提出決定是否繼續(xù)聘任意見，并報請一級母公司履行提名程序，由公司進行續(xù)聘。繼續(xù)聘任的，重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責任書；未能續(xù)聘的，自然免職（解聘），黨組織職務按照相關(guān)規(guī)定和流程一并免去。 八、責任追究 乙方在聘任期間應當維護企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)。乙方違反各類法律法規(guī)或規(guī)章制度，未履行或未正確履行職責，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，嚴肅追究責任。 九、文本份數(shù) 本協(xié)議一式三份，甲方、乙方及一級母公司各執(zhí)一份。 甲 方： 法人代表簽字： 乙 方： 簽 字： 簽訂日期： 年 月 日 附件2 企業(yè)經(jīng)理層崗位說明書（參考）
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