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黨風廉政當前位置：首頁>黨的建設>黨風廉政李希在二十屆中央紀委四次全會上的工作報告發布日期：2025-02-28來源：新華社 發布時間： 2025-02-27 19:00 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障 ——在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告 （2025年1月6日） 李希
我代表二十屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。 這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，總結2024年紀檢監察工作，部署2025年任務。今天上午，習近平總書記發表重要講話，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，對以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障作出戰略部署。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。 一、2024年工作回顧 過去一年，面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的自我革命引領社會革命，深刻闡述關于黨的自我革命的重要思想，在全黨部署開展黨紀學習教育，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，團結帶領全黨全國各族人民凝心聚力、攻堅克難，中國式現代化邁出新的堅實步伐。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，圍繞黨和國家中心任務，持續深入強化政治監督、正風肅紀反腐，推動健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，推動新時代新征程紀檢監察工作高質量發展取得新成效。 （一）在深學細悟黨的創新理論中堅定紀檢監察工作正確方向 堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。中央紀委常委會把加強黨的創新理論武裝作為首要政治任務，認真執行“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究相關議題43次，開展集體學習6次，做到思想上對標對表、行動上緊緊跟隨。發揮領學促學作用，圍繞鞏固拓展主題教育成果制定實施意見、健全長效機制，帶動全系統持續在黨的創新理論深化轉化上聚力用勁。專題學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。用心用情學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想。舉辦學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和中央紀委三次全會精神專題研討班，在全系統開展集中輪訓。加強學理化闡釋、大眾化傳播，組織撰寫理論文章，研發專題課程，策劃推出專家訪談，推動全系統深刻領會這一重要思想的科學內涵、核心要義，全面把握“九個以”的實踐要求，自覺用以統領紀檢監察一切工作。講好新時代全面從嚴治黨故事，辦好“因黨而生、為黨而戰”紀檢監察陳列展，制作播出《持續發力縱深推進》電視專題片，唱響全面從嚴治黨主旋律。用黨的創新理論蘊含的立場觀點方法破解實踐難題。中央紀委常委會圍繞“深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”等10個方面開展課題調研，中央紀委常委領題調研，形成30余份調研成果，轉化為工作思路和舉措。中央紀委國家監委各派駐（派出）機構和各省區市紀委監委領導班子共開展課題調研750余項，推動解決一批制約工作高質量發展的難點問題。 通過深學習、實調研、抓落實，紀檢監察系統用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性進一步提升，履職盡責的思想根基、理論根基、實踐根基進一步筑牢，更加堅定沿著黨中央和習近平總書記指引的方向前進。 （二）以具體化、精準化、常態化的政治監督推動全黨堅決做到“兩個維護” 健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。協助黨中央做好紀檢監察機關開展政治監督工作辦法制定工作，聚焦堅定政治方向、堅守政治立場、履行政治責任、凈化政治生態，總結行之有效的做法經驗，進一步明確監督重點、豐富監督方法、完善監督程序，為加強政治監督提供規范指引。圍繞黨的二十屆三中全會重大部署謀深做實政治監督。加強對學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神的監督檢查，推動各級黨組織和廣大黨員干部從戰略和全局高度，領會改革意圖、把準改革方向。把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，各級紀檢監察機關針對監督對象承擔的改革任務，列出監督清單，及時跟進監督，推動各級黨組織凝心聚力抓好落實。推動黨中央大政方針落地見效。把落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示作為政治監督的重中之重，聞令而動、令出紀隨，圍繞完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展，聚焦因地制宜發展新質生產力、一攬子增量政策部署實施、防范化解重點領域風險、切實保障和改善民生等重點任務，盯住高水平科技自立自強、教育強國建設、金融體制改革、生態環境保護、安全生產、耕地保護、食品藥品安全等重要部署，加強監督檢查，保障落實到位。健全對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制，常態化開展落實情況“回頭看”，壓實責任、糾正偏差、促進發展。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決查處“七個有之”問題，嚴懲結交政治騙子行為。全國紀檢監察機關共處分違反政治紀律人員1.2萬人。 通過提升政治監督質效，推動全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，完整準確全面落實黨中央決策部署，確保黨中央令行禁止，匯聚實現新時代新征程黨的中心任務的強大合力。 （三）抓實黨紀學習教育推動黨的紀律建設全面加強 在黨紀學習教育中走好“第一方陣”。中央紀委常委會認真學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，緊扣“六項紀律”逐條學習、深入研討、專題培訓，引領全系統學深一層、熟知善用，爭當遵規守紀的標桿、監督執紀的能手。強化以案示警，用好身邊案例“活教材”，引導紀檢監察干部深刻認識執紀者違紀的嚴重危害，自覺做到律人必先律己。研究起草關于加強新時代紀檢監察隊伍建設的意見，優化干部選育管用，嚴明紀律強化約束，加強全方位管理和經常性監督。堅決清除李剛等害群之馬，全國立案審查紀檢監察干部3375人、給予黨紀政務處分3917人，鐵軍隊伍更加純潔、成色更足。履行職能職責推動全黨學紀知紀明紀守紀。組織編寫《〈中國共產黨紀律處分條例〉簡明讀本》等15種學習輔導材料，匯編50個違紀行為典型案例，發表系列解讀文章，到各省區市黨委、中央有關單位宣講輔導147次，有力服務保障全黨黨紀學習教育。參與《關于推進黨紀學習教育常態化長效化的意見》制定工作，鞏固深化黨紀學習教育成果。協助黨中央制定《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》，首次以黨內法規形式對運用“四種形態”作出全面規定，進一步標清紀律“戒尺”的“刻度”。健全運用“四種形態”統計指標體系，常態化發布指導性案例，開展精準定性量紀執法專題培訓，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理214.8萬人次。嚴把選人用人政治關、廉潔關，中央紀委國家監委回復黨風廉政意見2543人次。 通過黨紀學習教育，紀檢監察機關忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍意識進一步樹牢，模范守紀自覺性進一步增強，準確執紀能力進一步提升，推動全黨更好地把遵規守紀刻印在心，黨的紀律建設治本功能更加凸顯。 （四）以常態長效治理確保貫徹落實中央八項規定精神走深走實 持續狠剎享樂主義、奢靡之風。緊盯頂風違紀行為，開展違規吃喝專項整治，嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，對問題突出的地區、單位進行通報，深化整治違規建設、奢華裝修樓堂館所問題。嚴防隱形變異傾向，從嚴處理“快遞送禮”、借培訓考察等名義公款旅游等問題。全國紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題11.8萬起，批評教育和處理15.7萬人。重拳糾治形式主義、官僚主義。聚焦黨中央決策部署落實情況加強監督檢查，堅決查處口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等不作為亂作為問題。下大氣力糾治加重基層負擔問題，會同中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室通報3批次9起典型案例，推動糾治一批文山會海、督檢考過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題。抓住權力觀、政績觀這個關鍵，嚴肅糾治“形象工程”、數據造假等問題。全國共查處形式主義、官僚主義問題10.7萬起，批評教育和處理15.6萬人。綜合治理推動化風成俗。強化震懾效應，緊盯重要節點加強提醒警示，連續135個月公布全國查處違反中央八項規定精神問題數據，赴8個省明察暗訪，持續釋放嚴的信號。推動建章立制，聚焦國有企業“四風”問題多發等共性問題，推動建立完善中央企業業務招待信息公開等制度。弘揚黨的優良傳統，引導黨員干部自覺涵養勤勉敬業、清廉自守的精神境界，培育新風正氣、抵御歪風邪氣。 通過堅持不懈抓、久久為功治，享樂主義、奢靡之風得到有力遏制，形式主義、官僚主義得到重點整治，中央八項規定日益成為黨員干部心中的鐵規矩、硬杠杠。 （五）深化系統施治有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件 堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗。深化拓展金融、國有企業、能源、煙草、醫藥、體育、基建工程和招標投標等重點領域反腐，嚴肅查處政商勾連腐敗。中央紀委國家監委立案審查調查唐仁健、唐一軍、李鉞鋒、茍仲文、吳英杰、李微微、羅保銘、吳存榮等中管干部92人，全國紀檢監察機關共立案87.7萬件，留置3.8萬人，給予黨紀政務處分88.9萬人，其中金融領域1.7萬人、國有企業9.4萬人、煙草系統3147人、醫藥領域6萬人。在高壓反腐震懾下，全國有2.5萬人主動投案、9.1萬人主動交代問題。深入查處新型腐敗和隱性腐敗。加強嵌入式監督、穿透式檢視、立體式研判，聚焦假借“市場行為”掩飾權錢交易本質、采取“層層嵌套”為腐敗披上“隱身衣”、通過他人代持設置受賄行賄“隔離帶”等新動向，嚴肅查處“影子公司”、“影子股東”、“虛假投資”、“期權腐敗”等行為。深化反腐敗國際合作。加強二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等框架下反腐敗交流合作，舉辦聯合國全球反腐敗執法合作網絡全體會議，通過《關于加強執法合作、拒絕腐敗避風港的北京共識》。開展境外腐敗問題專項治理，立案查處跨境腐敗案件360件，挽回損失322億元；持續推進追逃追贓，“天網2024”行動共追回外逃人員1597人，追贓182.8億元，新增外逃黨員和國家工作人員數量繼續保持在低位。堅持受賄行賄一起查。加大打擊行賄力度，建立完善全國行賄人信息庫，推進對重點行賄人的聯合懲戒，持續清理“圍獵”這個政治生態污染源。全國紀檢監察機關共立案行賄人員2.6萬人。深化以案促改促治。做實查辦案件“后半篇文章”，加強案件剖析，找準問題癥結，提實整改建議，促進完善制度，著力從源頭防止腐敗滋生蔓延。推動體育、教育、衛生健康等部門健全足球健康發展、廉潔從醫等方面制度機制，推動金融領域圍繞違規插手干預信貸、煙草系統針對“靠煙吃煙”問題開展專項整治，持續鞏固糧食購銷領域腐敗問題整治成果、保障糧食安全。加強新時代廉潔文化建設。組織編寫《新時代廉潔文化讀本》，開展中華好家風作品展播，統籌各類媒體資源，打造立體化、全方位、多樣性的廉潔文化宣傳矩陣，廉潔文化影響力不斷提升。 通過一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，標本兼治、系統施治，表層顯性腐敗大量清理，新型隱性腐敗得到有力查處，各領域管理體制機制進一步健全，崇廉拒腐的良好風尚進一步樹立。 （六）群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成效顯著 以超常規舉措凝聚整治合力。著眼筑牢黨的長期執政根基，集中時間、集中精力、集中力量，下大氣力糾治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。中央紀委國家監委成立集中整治領導小組，推動構建“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協同推動、市縣主抓主戰”的聯動體系，派出8個督導組與省級聯合、抓市帶縣、直插鎮村，各級紀檢監察機關“一把手”負總責、領導班子其他成員“一包到底”，系統上下全面發力，形成強勁態勢。以強有力辦案突破重點難點。著眼懲治“蠅貪蟻腐”，深入開展接訪下訪活動，對問題線索大起底、大排查，對涉及范圍廣、影響惡劣的從嚴查處，對疑難復雜、干擾多阻力大的集中攻堅，堅決“撕開口子”、“揭開蓋子”、“挖出根子”。中央紀委國家監委加強調度，直接查辦督辦群眾身邊不正之風和腐敗問題3430起。全國共查處相關問題70.5萬起，給予黨紀政務處分53萬人，移送檢察機關1.6萬人。以項目化整治破解頑瘴痼疾。著眼群眾所思所盼，中央紀委國家監委直接抓兩個全國性專項整治，堅決整治中小學“校園餐”存在的突出問題，守護中小學生“舌尖上的安全”；堅決整治農村集體“三資”管理突出問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、筑牢鄉村全面振興物質基礎。協同有關部門抓好整治騙取套取社保基金問題等15件具體實事，指導省級紀委監委因地制宜抓實126個重點整治項目，帶動市縣解決58萬個群眾反映強烈的突出問題。深入整治醫藥領域腐敗問題，狠剎收紅包、吃回扣等行業歪風。會同有關部門部署開展為期1年的整治殯葬領域腐敗亂象專項行動。圍繞整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，向全國人大常委會報告專項工作。 通過集中整治，化解了一批積累多年的矛盾問題，有效回應了群眾關切，維護了社會大局穩定，人民群眾切身感受到黨中央和習近平總書記的關心關愛就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊，對我們黨更加擁護信賴。 （七）巡視工作在守正創新中深化發展 政治巡視更加深化。協助黨中央修訂巡視工作條例，首次以基礎主干黨內法規明確政治巡視定位、確立巡視工作方針，旗幟鮮明把“兩個維護”作為根本任務。協助黨中央修訂《被巡視黨組織配合巡視工作規定》，修訂《中央巡視組工作規則》，健全巡視工作制度體系。開展二十屆中央第三輪、第四輪巡視，對58家中央和國家機關單位、10家中管金融企業開展常規巡視，深入了解被巡視黨組織履行職能責任、防范化解重大風險、落實改革部署等情況，為高質量發展提供有力保障。召開對村巡察工作推進座談會，全面推動市縣巡察向基層延伸。巡視方法舉措更加優化。統籌運用多種方式，兼顧板塊輪動與機動靈活，監督精準性和有效性全面提升。對金融領域上下聯動開展巡視。首次對地級市提級巡視，推動邊巡邊查、立行立改。加強巡視信息化建設，有效拓展發現問題渠道。巡視整改更加有力。加大對整改情況現場檢查力度，促進巡視、整改、處置有機結合，既督促被巡視黨組織抓好全面整改，又督促相關職能部門抓好普遍性、傾向性問題整改和體制機制改革。健全覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，推動相關責任主體協同發力，深化以巡促改促治。 通過向深拓展、向專發力、向下延伸，巡視巡察的震懾力、穿透力、推動力不斷增強，巡視巡察綜合監督作用進一步彰顯，巡視利劍磨得更光更亮。 （八）紀檢監察體制機制和法規制度體系進一步完善 配合做好監察法修改工作。總結提煉深化國家監察體制改革成果，研究起草監察法修正草案，進一步完善監察派駐、監察措施、監察程序等內容，配合全國人大常委會做好修法工作，更好發揮監察法統領性、基礎性作用。完善監察法配套制度，制定搜查工作辦法、加強對民主黨派機關公職人員以及全國性宗教團體公職人員監察工作的意見，研究修訂《監察機關留置場所管理辦法（試行）》。促進完善黨內法規制度體系。落實制度治黨、依規治黨要求，協助黨中央做好《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》修訂工作，健全全面從嚴治黨和反腐敗斗爭黨內法規制度。紀檢監察體制改革持續深化。專題研究落實黨的二十屆三中全會涉及紀檢監察體制改革具體舉措，完善統籌推進和督查落實機制。制定進一步深化派駐機構改革工作方案，研究起草關于推進向中管企業全面派駐紀檢監察組的意見，指導22個省區市紀委監委開展向省管高校和國有企業派駐紀檢監察組改革試點，在垂管系統省級以下單位開展涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點。召開中管高校紀檢監察工作座談會，制定《關于加強中管高校紀檢監察機構與地方紀委監委聯合審查調查工作的指導意見》，完善中管高校紀檢監察機構內部運行制度機制。制定《關于規范全國性行業協會商會人員問題線索處置工作的意見》。制定《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》、《關于推進縣級紀委監委加強案件查辦工作的指導意見》，優化基層紀檢監察機構設置、人員配備，強化鄉鎮（街道）紀檢監察力量統籌，以改革辦法解決“力量分散、人手不足”難題。各類監督貫通協同更加有力。完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。完善紀檢監察監督與審計監督貫通銜接機制，充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用。健全與財會、統計等職能監督協同工作機制，推進各項監督程序契合、工作融合。數字紀檢監察體系效能彰顯。全面推進辦公、辦案、管理和服務數字化，建成中央紀委國家監委機關紀檢監察一體化工作平臺，推動監督執紀執法工作主要流程線上辦理、關鍵要素數據貫通。推出辦案大數據分析系統，完善信息查詢平臺，為發現挖掘問題線索、查清查透職務犯罪安上科技“透視鏡”，促進監督執紀執法提質增效。 通過深化改革、完善制度，進一步打通了紀檢監察工作的堵點淤點，推動黨和國家監督體系更加健全，有效提升智慧反腐、科技反腐水平，促進制度優勢更好轉化為正風肅紀反腐效能。 在看到成績的同時，必須清醒認識到，腐敗滋生的土壤和條件還沒有徹底鏟除，全面從嚴治黨政治責任尚未完全落實到位，紀檢監察工作規范化法治化正規化水平有待進一步提高，紀檢監察隊伍在政治素養、斗爭意志、紀律作風、專業本領等方面還存在短板不足。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。 二、堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進 習近平總書記著眼于實現黨的使命任務，在全會上深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，向全黨發出反腐敗永遠在路上的堅定號召。我們黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，必須清除腐敗這個最大威脅；要走穩走好中國特色社會主義道路，順利實現中國式現代化，必須堅定不移反腐敗。紀檢監察機關作為反腐敗專門力量，使命崇高、重任在肩。要深刻領悟以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署，以歷史眼光、從戰略高度認識反腐敗斗爭，從黨中央決定成立紀委監委的戰略初衷把握職責使命，以更加有力有效的思路舉措正風肅紀、反腐懲惡，矢志不移把反腐敗斗爭向縱深推進。 （一）深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，堅定打贏反腐敗這場攻堅戰的必勝信心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命的高度自覺，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，帶領全黨深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決清除黨內隱患，不斷純潔干部隊伍，維護了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結帶領全體人民為強國建設、民族復興偉業共同奮斗的歷史主動。新征程上，有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，中國特色反腐敗之路定能行穩致遠。紀檢監察機關必須增強反腐必勝的政治自信，深化運用新時代全面從嚴治黨寶貴經驗，持續發力、縱深推進反腐敗斗爭，從根本上鞏固來之不易的勝利成果。 （二）深刻把握當前反腐敗斗爭仍然嚴峻復雜的形勢，堅定打贏反腐敗這場持久戰的如磐恒心。習近平總書記深刻指出，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生；強調必須始終保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓；強調任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤。現實一再表明，腐敗和權力往往相伴而生，只要擁有權力就有被腐蝕的風險，我們同腐敗作斗爭是一個長期的歷史過程，不能指望幾場戰役就徹底解決所有問題；只要腐敗滋生的土壤和條件仍然存在，反腐敗就永遠在路上。紀檢監察機關必須深刻領悟“兩個仍然”的重大判斷，對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態度要異常堅決，始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，再加力、再沖鋒，堅決消除反腐敗盲區、死角，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，不僅要清除水中的“藍藻”，更要鏟除滋生“藍藻”的“淤泥”，通過不懈努力換來海晏河清。 （三）深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，堅定打贏反腐敗這場總體戰的堅強決心。在新時代反腐敗斗爭波瀾壯闊的偉大實踐中，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握懲腐治腐防腐內在規律，探索出一體推進“三不腐”的科學方法、有效路徑，推動黨的自我革命環環相扣、層層遞進。習近平總書記強調，不敢腐方面，還有人肆意妄為，必須繼續重拳出擊；不能腐方面，還有不少制度機制短板，必須繼續改革完善；不想腐方面，還有很多人思想防線不牢，必須繼續加強理想信念教育、警示教育。反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須同黨的建設其他方面貫通協同起來，堅持“三不腐”一體推進，才能實現標本兼治、系統施治。紀檢監察機關要進一步加大力度，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發“不想”，從個案查處到系統治理全面發力，做到魔高一尺、道高一丈，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸的重大斗爭。 三、2025年主要工作 2025年是“十四五”規劃收官之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動落實全面從嚴治黨政治責任，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，持續推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障。 （一）圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監督，著力推動進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠 黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現代化，擘畫了進一步全面深化改革的戰略舉措，紀檢監察機關必須將改革落實情況作為政治監督重要內容，推動各級黨組織和廣大黨員干部聚力改革、狠抓落實。 以強有力監督維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。堅持黨中央統一指揮、統一號令，監督推動各級黨委（黨組）按照黨中央部署要求強化領導責任、有序推進改革舉措落地，確保黨的領導貫穿改革各方面全過程。堅持嚴明紀律規矩、維護改革大局，堅決查處干擾改革、破壞改革的人和事，確保改革始終沿著正確政治方向推進。 以強有力監督推動全國一盤棋齊心協力抓改革。緊緊圍繞進一步全面深化改革的重大意義、目標任務、部署要求，推動各地區各部門強化改革意識、振奮改革精神，將改革的理念原則轉化為統一的意志行動。緊緊圍繞實現改革總目標和“七個聚焦”、13個分領域目標進展情況，細化實化監督內容，督促各地區各部門以釘釘子精神抓好改革落實。 以強有力監督保障黨的二十屆三中全會改革部署落實到位。深入落實政治監督工作辦法，推動各級黨組織緊緊圍繞重大改革舉措，不折不扣抓落實，堅決防止有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣；融入全局抓落實，堅決防止不顧大局、搞部門和地方保護主義；因地制宜抓落實，堅決防止照搬照抄、上下一般粗等問題。對黨中央因時因勢作出的決策部署落實情況及時開展監督，對跨地區跨部門重大戰略落實情況加強協同監督，以有力監督保障改革順利推進。 （二）鞏固深化黨紀學習教育成果，著力推動形成遵規守紀、干事創業的良好氛圍 鞏固深化黨紀學習教育成果，必須推動黨的紀律教育常態化長效化，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把黨的紀律建設融入日常教育管理監督，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，引導黨員干部把紀律內化于心、外化于行。 在抓實黨紀學習上鞏固深化。突出紀律教育重點內容，把習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述作為重中之重，全面系統及時學習黨章黨規黨紀，督促深學細悟、入腦入心。突出紀律教育重點對象，加強“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部等重點群體紀律學習培訓，抓好新發展黨員的紀律教育。推進紀律教育方式創新，堅持正面引導和反面警示相結合，選樹勤廉典型，強化示范效應，用身邊人身邊事以案明紀、以案說法，讓黨員干部學有榜樣、行有警示。 在嚴格執行紀律上鞏固深化。堅持執紀必嚴、違紀必究，對違紀問題發現一起查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性，防止“破窗效應”。堅持寬嚴相濟、精準得當，進一步強化重點領域重點問題問責案件提級審核、質量評查，防止問責不力或泛化簡單化。 在準確運用“四種形態”上鞏固深化。深入落實《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》，貫徹懲前毖后、治病救人方針，抓早抓小、防微杜漸，注重用好第一種形態，充分發揮“四種形態”層層設防的作用。暢通信訪舉報渠道，引導群眾依法有序反映問題。加強誣告行為治理，對失實檢舉控告及時予以澄清，向誣告者亮劍、為干事者撐腰。 （三）健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化 風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，必須堅持正風肅紀反腐相貫通，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，多措并舉全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件。 以“同查”嚴懲風腐交織問題。鍥而不舍落實中央八項規定精神，一嚴到底糾治“四風”，堅決反對特權思想和特權現象。聚焦違規建設、奢華裝修樓堂館所，以調研考察、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等頂風違紀問題，強化監督、專項治理，推動過緊日子成為黨政機關常態；聚焦違規吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現象，嚴查快結、及時通報，推動黨員干部涵養尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為；聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境；聚焦脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，開展《整治形式主義為基層減負若干規定》執行情況的監督檢查，持續增強基層干部群眾減負獲得感。一刻不停懲治腐敗，始終利劍高懸，保持強大攻勢，對不收手不收斂的決不手軟、堅決查處。聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴懲以商養官、以官護商、官商一體等問題；著重抓好金融、國有企業、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招標投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治，持續深化政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”治理；出臺調查新型腐敗和隱性腐敗證據指引，著力破解發現、取證、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資產重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人；加大跨境腐敗治理力度，健全重點案件督辦制度，加強反腐敗與反洗錢協作配合，健全追逃防逃追贓機制。一體推進正風反腐，強化系統觀念，樹立整體思維，把準由風及腐的利益鏈，實化細化“必問必核事項”，深挖細查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構建由腐糾風的工作鏈，既查清審查調查對象本人“四風”問題，又查清涉及其他公職人員違規吃喝等“四風”問題，加強線索管理，督促處置到位。 以“同治”鏟除風腐共性根源。針對違規公款吃喝頑疾，推動建立國內公務接待統一公函制度，實現公務接待可追溯可監督。針對一些領導干部家風不正現象，加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督，筑牢拒腐防變的家庭防線。針對污染政治生態問題，推動構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制，有力糾偏、有效修復。針對“圍獵”亂象，完善對重點行賄人聯合懲戒機制，規范行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作，用好全國行賄人信息庫，提升治理行賄綜合效能。針對錯誤思想觀念影響，加大以文化人、以文育人力度，制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025-2027年），推動廉潔文化走進各行各業、千家萬戶。加強反腐敗國際傳播。 以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。加強規律研究，深刻把握由風及腐、從量變到質變的特點規律，把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環。加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。加強制度建設，制定關于推進不正之風和腐敗問題同查同治的意見，推動風腐同查同治全流程規范、全鏈條銜接。 以大數據信息化賦能正風反腐。聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享”的目標要求，全面推進紀檢監察大數據資源中心建設、公權力大數據監督平臺建設、紀檢監察大數據辦案中心建設、紀檢監察一體化工作平臺建設、紀檢監察科技裝備建設。提高監督穿透力，依靠大數據分析精準發現不正之風和腐敗問題線索，加強預警糾治。提高辦案效能，加強信息查詢分析研判，運用大數據技術迅速有效突破案件。提高留置保障能力，探索開發智慧看護、智能監管等信息系統。嚴格使用權限管控，確保信息安全保密。 （四）持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民 群眾身邊不正之風和腐敗問題整治不可能一蹴而就，必須始終高度重視、用心用情用力，聚焦縣以下這一關鍵環節、薄弱環節，再狠抓兩年，確保取得更大成效。 進一步完善制度機制。總結運用集中整治經驗做法，將齊抓共管的領導機制、紀委監委領導包聯的工作機制、突出問題項目化整治的推進機制、部門協作配合的聯動機制等經驗做法固化為制度。優化具體工作方法，加大下沉指導、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪等工作力度，及時發現、推動解決群眾反映強烈的突出問題。對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，加強督促指導，強化支持保障，補齊短板弱項。 持續發力懲治“蠅貪蟻腐”。緊盯黨中央關于鄉村全面振興、惠民富民、防止規模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦，對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為嚴懲不貸，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。 系統性整治民生領域突出問題。緊盯集中整治發現的頑瘴痼疾，持續深化“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務等方面突出問題治理，扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，常態化機制化推進掃黑除惡“打傘破網”。深化運用群眾點題機制，指導各地選擇民生痛點難點因地制宜開展整治，讓群眾可感可及。 （五）堅守政治巡視定位，著力推動巡視更加精準發現問題、有效解決問題 巡視的本質是政治監督，必須以“兩個維護”為根本指向深化政治巡視，善于從政治上發現問題，查找政治偏差，消除政治隱患，確保政治安全。 提升巡視發現問題的震懾力。做實政治巡視，緊盯權力和責任、緊盯“一把手”和領導班子、緊盯群眾反映強烈的問題，深入查找影響高質量發展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴治黨方面的突出問題。把握巡視節奏，組織開展二十屆中央第五輪、第六輪巡視，穩步推進一屆任期內巡視全覆蓋。優化巡視方式，科學統籌常規巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，靈活開展提級巡視。強化巡視巡察上下聯動，對省區市巡視工作開展專項檢查，建立健全中央單位內部巡視與紀檢監察監督貫通協調機制，制定加強對村巡察工作的意見。 推動巡視發現問題真改實改。進一步壓實整改主體責任，加強對巡視整改情況監督，有重點地選擇部分單位開展現場督導檢查，對中管企業整改情況開展“回頭看”。進一步完善整改督促機制，研究探索巡視建議書制度，對巡視發現的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面問題，向有關職能部門提出意見建議并督促落實。進一步增強整改針對性、實效性，強化邊巡邊查、立行立改，推動健全整改問責、評估機制，糾治整改不力、虛假整改等問題。 完善巡視工作制度機制。修訂《中央巡視組信訪工作辦法》，完善巡視移交、巡視報告問題底稿審核等制度，探索建立巡視報告審核機制。在數字紀檢監察體系框架下，研究建設巡視巡察數據庫和中央巡視數據分析平臺，提高運用數據化手段發現問題能力。健全巡視組組長、副組長選配機制。 （六）深化落實紀檢監察體制改革任務，著力推動完善黨的自我革命制度規范體系 紀檢監察體制改革是進一步全面深化改革的重要組成部分，必須深入落實黨的二十屆三中全會關于紀檢監察體制改革戰略部署，以制度建設為主線，以深化機構改革為重點，以增強系統性協同性有效性為著力點，通過重點改革突破帶動全局工作提升。 加強紀檢監察法規制度建設。推動完善黨內法規制度體系，協助黨中央制定規范誡勉工作的法規、制定黨委（黨組）對下級“一把手”開展監督談話工作辦法、修訂《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。健全反腐敗法律法規體系，配套修改監察法實施條例，起草反跨境腐敗法，修訂《關于加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》。推進監督執紀執法規范化建設，修訂《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定（試行）》，制定監察公開工作條例、審查調查安全工作規定，以及中央紀委國家監委派駐紀檢監察組和中管企業、中管高校紀檢監察機構監督檢查審查調查措施使用管理辦法。 推進紀檢監察機構改革。深化紀委監委機關內設機構改革，完善職能配置、機構設置、力量配備，優化監督檢查和審查調查機構職能，提高監督執紀執法綜合效能。深化派駐機構改革，完成向中管企業全面派駐紀檢監察組。深化派駐監督向下延伸，制定監察“再派出”的指導意見，穩慎有序推動有關派駐機構向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務院國資委管理領導班子的中央企業“再派出”，強化對“再派出”監察人員的管理監督。完善中央和國家機關部門機關紀委監督執紀工作機制。因地制宜深化縣級派駐機構集中辦公、片區協作等工作機制。規范省以下派駐機構考核工作，用好考核結果，發揮激勵作用。 推動完善黨和國家監督體系。以黨內監督為主導，推動黨委（黨組）履行全面監督職責，加強對各類監督主體的領導和統籌，確保黨的領導和監督一貫到底。以專責監督為主干，制定紀檢監察機關（機構）在監督檢查審查調查工作中協作配合規定，優化“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、“室組地校企巡”協調聯動機制，明確具體職責，規范工作程序，優化審批流程，促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化。以基層監督為支撐，持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，健全空編人員動態補充機制，提升基層紀檢監察監督質效。以各類監督貫通協調為保障，深化拓展紀檢監察監督與審計監督、財會監督、統計監督等協作配合機制。 （七）強化全面從嚴治黨政治責任，著力推動嚴的基調一貫到底 全面從嚴治黨要鞏固歷史性成就、取得更大成效，必須堅持以“兩個責任”抓綱帶目，在黨中央集中統一領導下，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，不斷鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面。 切實督促黨委（黨組）履行主體責任。督促黨委（黨組）認真執行全面從嚴治黨主體責任規定、加強對“一把手”和領導班子監督的意見，加強對本地區本單位本系統全面從嚴治黨工作的領導，堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。督促“一把手”扛起第一責任人責任、領導班子其他成員履行“一崗雙責”，直面問題、敢抓敢管，堅決防止事前當“老好人”、事后當“諸葛亮”。 切實督促職能部門履行監管責任。堅持管行業管業務必須強監管，堅決糾治監管缺失缺位、管黨治黨乏力問題，防止以紀委監督代替部門監管。對監管責任落實不力的職能部門及相關責任人，依規依紀依法追究責任。 切實履行紀委（紀檢組）監督責任。做實專責監督，把更多時間和精力用到監督上，確保監督不缺位。聚焦主責主業，確保監督不泛化虛化。突出“監督的再監督”，督促各責任主體把責任扛起來，確保監督不越位。 切實推動健全全面從嚴治黨體系。督促各級黨組織用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全上下貫通、執行有力的組織體系，固本培元、凝心鑄魂的教育體系，精準發力、標本兼治的監管體系，科學完備、有效管用的制度體系，主體明確、要求清晰的責任體系。 （八）開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，著力推動紀檢監察鐵軍建設再上新臺階 面對黨中央和習近平總書記交給的光榮使命、黨和人民賦予的神圣權力，紀檢監察機關必須始終保持敬畏之心，切實加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，以更高標準、更嚴要求，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。 加強政治建設。紀檢監察隊伍因黨而生、為黨而戰，忠誠于黨是紀檢監察鐵軍最根本的政治品格，必須敬畏信仰、敬畏組織，做一塵不染的忠誠衛士。要始終不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢思想根基、學習科學方法、汲取真理力量，及時轉化為敢為的行動、善為的能力、有為的效果；深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，及時甄別、堅決清除政治上的兩面人，確保整支隊伍對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠，任何時候任何情況下都同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終不渝心懷“國之大者”，自覺把工作置于黨和國家大局中謀劃推進，為實現新時代新征程黨的使命任務作出更大貢獻。 加強能力建設。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，在管黨治黨中承擔著重要職責，必須敬畏責任、敬畏使命，高質量完成好黨和人民交給的任務。著眼提高干部專業素養，開展涵蓋業務全鏈條的紀法培訓，加強履職通識培訓，分層級分領域精準施訓，扎實推進紀檢監察學科建設，不斷提升發現處置問題、開展思想政治工作、推進以案促改促治、研判處置涉紀涉腐輿情等能力。著眼提高監督執紀執法質量，教育引導干部牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持實事求是，嚴格依規依紀依法，正確把握政策策略，準確定性量紀執法，毋枉毋縱，安全文明辦案，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。實施加強組織建設三年行動計劃，著眼優化干部選育管用機制，完善干部準入機制，加強監督執紀執法專業人才儲備，完善拓展培養機制，優化干部梯隊建設，穩妥有序推進干部輪崗交流，有計劃安排干部到正風肅紀反腐一線磨礪，完善考核評價機制，激勵干部擔當作為。 加強作風建設。作風優良是紀檢監察機關履職盡責的重要保證，必須敬畏權力、敬畏人民，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。發揚斗爭精神，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，在同歪風邪氣和腐敗現象作斗爭時不信邪、不怕鬼、不怕壓，為捍衛黨和人民的利益斗爭到底。發揚擔當精神，以時不我待、只爭朝夕的干勁，把各項工作想在前、做在前，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。弘揚法治精神，強化法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照法定權限、規則、程序辦事，確保每個案件經得起實踐、人民、歷史檢驗。 加強廉潔建設。紀檢監察機關是執紀執法機關，必須敬畏紀律、敬畏法律，作自我革命的表率、遵規守紀的標桿。以嚴管強約束，加強日常管理監督，嚴明紀法要求，嚴守紀法紅線，使紀檢監察干部習慣在嚴之又嚴的氛圍中工作生活。以嚴懲強震懾，刀刃向內、自剜腐肉、清除害群之馬，紀檢監察機關決不允許有腐敗分子藏身之地，決不允許有違法犯罪“保護傘”藏身之地。以厚愛暖人心，做實關心關愛舉措，加大評優獎先、典型宣傳、職業保障、幫扶慰問等力度，管好用好利劍基金，增強紀檢監察干部職業榮譽感、歸屬感。 同志們，新時代新征程全面從嚴治黨站上新起點、開創新局面，紀檢監察工作使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮發進取，以永不懈怠的精神狀態推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。 |
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